【导语】上周，在国内，国务院法制办公布《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》公开征求意见，新增互联网领域不正当竞争行为规范；工商总局颁布《公益广告促进和管理暂行办法》，要求互联网企业应当在网站“显著位置”宣传展示公益广告；广电总局加强网剧监管，统一线上线下审查标准。司法审判方面，衢江法院审理非法架设网游私服刑事案件; 杭州“大头儿子”案落幕，二审维持原判央视赔126万。在国外，美国设立“督察员”处理数据投诉制度；印度专利局缩小软件专利授权范围。
『国内动态』
国务院法制办：公布《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》
2月25日消息，国务院法制办公室公布《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》公开征求意见。送审稿在总则部分修订了“经营者”的概念，明确了监管执法权限。送审稿中增加了“不具有市场支配地位但在交易中具有相对优势地位经营者的不公平交易行为”和“利用软件等技术手段在互联网领域干扰、限制、影响其他经营者及用户的行为”两种不正当竞争行为。为衔接《反垄断法》，送审稿删除了公用企业限制竞争行为、低于成本价销售行为等规定。此外，送审稿还与《商标法》《广告法》等衔接，修订或者删除了部分规定。针对现行《反不正当竞争法》监督检查手段不足、违法责任偏轻等情况，送审稿中强化了监督检查手段，加重了相关方的法律责任。
2月25日消息，为规范公益广告管理，扩大公益广告影响力，国家工商总局发布《公益广告促进和管理暂行办法》，对媒体单位等发布公益广告作出规定。办法规定，政府网站、新闻网站、经营性网站等应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告。办法鼓励，网站结合自身特点原创公益广告，充分运用新技术新手段进行多样化展示、多渠道传播及多终端覆盖，长期宣传展示公益广告。办法要求，公益广告应当保证质量，价值导向正确，符合国家法律法规和社会主义道德规范要求，体现国家和社会公共利益，语言文字使用规范，艺术表现形式得当，文化品位良好。办法明确，公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。办法自2016年3月1日起施行。
近日，杭州中院对“大头儿子案”作出二审判决，驳回双方上诉，维持原判。动画片《大头儿子和小头爸爸》三个人物设计是由刘泽岱创作，之后他将卡通形象的著作权转让给杭州大头儿子公司。央视动画在翻拍新动画片时未经权利人许可再次引用了这些形象，杭州大头儿子公司认为对方这一行为侵害了其对美术作品享有的著作权，遂将央视动画告上法庭。一审中，杭州市滨江区人民法院认定刘泽岱对三幅美术作品享有著作权，其转让三个动画人物的著作权同样合法有效，央视在翻拍新动画片时，未向原作者许可，构成侵权。但法院并没有判决央视动画停止侵权，而是以提高赔偿额的方式作为停止侵权行为的替代方式，判决央视动画赔偿原告杭州大头儿子公司共计126.612万元。
日前，周某等三人因架设《热血传奇》私服，发布山寨版网络游戏，为游戏玩家提供服务，被衢州市衢江区检察院以侵犯著作权罪提起公诉。法院查明，周某某及其父亲、姐夫非法获取《热血传奇》游戏数据源代码，并通过修改、服务器租用、登录器代码更新和防攻击等，将《热血传奇》改编成《最新轻变》和《风云轻变》两个网络游戏在互联网上发布，为游戏玩家提供服务，两年多获利4819万余元。衢江区检察院认为，周某某等人以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行计算机软件，情节特别严重，遂以侵犯著作权罪将周某某等人诉至衢江区法院。2016年2月19日，衢江区法院公开开庭审理此案，将择日宣判。
日前，国家新闻出版广电总局电视剧司李京盛司长在主题报告中指出，随着互联网发展的突飞猛进，国家新闻出版广电总局将加强管理网剧和网络自制节目。李京盛司长会上表示：网络剧审查开始，线上线下统一标准；网站自审的审核员需要接受总局培训考核，自审后播出引发热议的剧目将会进一步由管理司专家审核团队审核总结，有疑议的还会更进一步审议；24小时不间断地监看模式；对网络剧制作机构也有进一步的管理要求。李京盛司长指出，对于网络剧：1.加强对视频审查员的培训；2.加强对优秀网络剧的引导；3.加强对重大项目的了解，提前介入；4.及时发现“苗头”不对的剧，不要等成片了再下架；5.内容标准统一，电视不能播什么，网络也不行。
今年春节以来，国家网信办持续重拳出击，依法查处网上违法违规行为，集中清理淫秽色情、虚假欺诈、有偿“代挂号”等违法违规信息，会同工信等部门依法关闭、处置违法违规网站百余家，并将相关重要案件线索及时移送司法机关，要求有关网站依法处置涉群众日常生活、交通出行、食品安全、公共政策等谣言2000余条。有关网站对580余个违法违规公众账号和一批误导公众、影响恶劣的网络名人账号予以关闭、暂停更新。针对近期出现的网络谣言，国家和地方各级网信办及时要求有关网站予以处置，澄清事实，引导广大网民认清真相。国家网信办有关业务局负责人表示，将继续加强对网上信息内容的监督管理执法，重点加大对网上淫秽色情、暴力恐怖、赌博欺诈、虚假广告等人民群众反映强烈的违法违规行为的查处力度，进一步畅通受理网上违法违规和不良信息举报投诉渠道。
2月24日消息，全国“扫黄打非”办公室会同教育部、国家工商总局、国家新闻出版广电总局、国家版权局联合下发《关于开展部分重点城市高校及其周边复印店专项治理行动的通知》。通知要求，要以案件查办为着力点，对高校及其周边复印店的盗版复印活动予以严厉打击，有效遏制部分城市高校及其周边复印店盗版复印扩散蔓延势头。据有关负责人介绍，复印店存在的盗版复印经营活动，严重侵犯了作者及出版单位的合法权益，多数复印店对复印内容并不进行核验，存在着文化安全隐患。五部门将通过专项治理，清查高校内部及其周边复印店，依法查处盗版复印特别是盗版复印教材的行为，整治利用电脑或云盘中的教材电子文档进行盗版复印活动，整治网上开展盗印、复印教材业务的网站，取缔无营业执照、无复制许可证的复印店，有效遏制部分重点城市高校及其周边复印店盗版复印活动。
国务院办公厅：出台《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》
2月23日消息，国务院办公厅出台了《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》。《意见》要求为创新创业者提供全面的相关服务，实现产业链资源开放共享和高效配置，使配套支持全程化。《意见》还对创新服务个性化、创业辅导专业化提出了要求。《意见》强调了应充分利用互联网等新一代信息技术促进市场对科技成果进行评价，坚决发挥市场配置资源的决定性作用的基本原则。同时提出要坚持科技创新的引领作用，坚持服务和支撑实体经济发展的基本原则。《意见》指出了要在文化创意、现代服务业等产业领域先行先试，在重点产业领域发展众创空间；鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间；建设一批国家级创新平台和双创基地；实行奖励和补助政策；落实促进创新的税收政策等重点任务。
近日，国家发改委办公厅印发《关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》，通知提到重点支持大数据示范应用、重点支持大数据共享开放、重点支持基础设施统筹发展、重点支持数据要素流通。文件显示，促进大数据发展重大工程旨在通过一系列举措积极培育新兴繁荣的产业发展新业态，有效促进数据要素流通，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，创造新的增长点，加快实现经济发展方式转变。数据开放是大势所趋，信息使用的边际收益是递增的，信息流动和分享的范围越大，创造的价值就越高，而线上、线下数据化和数据开放正是信息大范围流动的两大前提。推动数据开放和流通在发达国家已成为共识，美欧多国通过国家战略为数据开放背书。自从“互联网+”上升为我国国家战略后，中央不断加大力度推动数据开放。
2月25日消息，国家互联网信息办公室会同北京市网信办就传播淫秽色情信息问题联合约谈新浪微博负责人。网信办有关业务局负责人强调，新浪微博必须进一步提高依法办网意识，切实增强社会责任感，落实互联网信息内容管理主体责任，全面清理淫秽色情信息，立即关闭违法违规账号和“微话题”，及时将涉嫌违法犯罪的线索上报有关部门。同时要采取切实有效措施，加强内部管理和自律，完善内容管理制度，严肃处理相关责任人，认真进行整改，确保取得实效。若整改不符合要求，或者整改期间继续出现违法违规行为，国家网信办将依法依规从严从重处罚。
今年1月，国家工商总局主管的《中国工商报》曾发表过一篇名为《自然人网店应办理工商登记》的研究性文章，这篇文章使“个人网店是否需要工商登记”再次成为热议的话题。2月22日，国新办召开商事制度改革相关发布会，国家工商总局局长张茅在发布会后接受媒体采访时表示，不强制要求网店进行工商登记，因为部分网店不具备公司登记条件，甚至不具备个体工商户登记条件，这部分网店应该向其所在的第三方网络平台登记相关信息。
2月24日消息，因使用“聚美优品”上38元购买的洁肤棉产生不适，消费者将“生产商”武汉芘芘薇莎化妆品有限公司与“聚美优品”网站运营平台北京创锐文化传媒有限公司一并告上法庭。23日从武汉市中级法院获悉，所谓生产厂家实为经销商，属于欺诈消费者行为，判决两被告退款并共同赔偿500元。法院查明，产品的“生产商”并非产品包装上标注的“武汉芘芘薇莎化妆品有限公司”，而是“武汉农翔生物技术有限公司”，芘芘薇莎是农翔公司的全国授权经销商；虽然被告提供的证据能证明该洁肤棉是合格产品，不以自己的真实名称和标记销售商品的，根据《欺诈消费者行为处罚办法》规定应认定为“欺诈消费者行为”，芘芘薇莎的行为明显属于欺诈消费者的行为，创锐文化作为网络交易平台的提供者，在应当知道该产品外包装标识不正确的情况下，仍对该商品进行销售，侵害了消费者合法权益。2015年6月10日，一审法院判决，被告武汉芘芘薇莎化妆品有限公司退还李某购物款38元，并支付赔偿款500元；被告北京创锐文化传媒有限公司承担连带责任，驳回李某的其他诉讼请求。
Boss直聘：状告拉勾网不正当竞争
2月25日消息，Boss直聘以不正当竞争为由正式起诉北京拉勾网络技术有限公司（拉勾网），海淀区人民法院已受理此案。2月19日，Boss直聘发布声明，称其在苹果应用商店的开发者账号被不明人士攻击，该人士冒充Boss直聘开发者，通过后台删除了“Boss直聘”App，导致苹果用户无法正常下载。随后，拉勾网也发表《拉勾的三点声明：不好意思，这个黑锅我们不背》的声明，声称Boss直聘是被苹果惩罚性下架。
2月25日消息，杭州绿茶餐饮管理有限公司以侵犯商标权以及不正当竞争为由起诉北京三快科技有限公司（“美团网”经营者）、贵州绿茶餐饮管理有限公司、贵阳国贸逸天城购物中心有限公司等14家公司，索赔费用共计835万元。日前，海淀法院受理了此案。原告诉称，“绿茶”是原告在餐饮服务上持续使用10多年的企业字号、知名服务的特有名称、装潢，“绿茶餐厅GREEN TEA”是原告50多家直营餐厅共同使用的已注册知名商标。“绿茶GREEN TEA”、“绿茶餐厅GREEN TEA”的独创性字体，也作为美术作品进行了版权登记。北京三快科技有限公司未经原告许可，在其经营的美团网上，大肆销售“绿茶餐厅”餐饮团购的行为，构成商标侵权行为，在原告发出停止商标侵权的律师函后，仍拒绝停止侵权。贵州绿茶餐饮管理有限公司等公司未经原告许可，在相同的餐饮服务上使用相同的“绿茶餐厅GREEN TEA”商标，同时把“绿茶”作为餐饮服务商标关键词使用，并在大众点评网、美团网同时进行团购、连锁经营，并在餐厅装修风格、桌椅款式、菜单色彩等方面抄袭原告“绿茶餐厅”。贵阳国贸逸天城购物中心有限公司等公司作为商业地产运营管理企业，为贵州绿茶餐饮管理有限公司等公司提供餐厅场地，在接到原告要求停止侵犯“绿茶餐厅GREEN TEA”注册商标专用权的律师函后，仍然继续为贵州绿茶餐饮管理有限公司等公司提供便利条件，其行为已经构成侵权。原告请求法院判决被告立即停止侵犯“绿茶餐厅GREEN TEA”商标专用权及不正当竞争的行为，停止以“绿茶”作为字号，立即变更企业名称且不得含有“绿茶”文字，赔偿经济损失及维权支出的合理费用共计835万元。
近日，乐视网经营者乐视网信息技术（北京）股份有限公司将北京百度网讯科技有限公司起诉至北京市海淀法院，要求其停止不正当竞争行为、赔偿损失100万元。乐视称，百度视频移动互联网客户端软件未经许可，在向用户提供网络点播服务时，仅抓取了乐视网视频的播放窗口，屏蔽了乐视网的视频网页界面，使得公众混淆乐视网和百度视频的视频来源。被告还屏蔽了乐视网视频前的贴片广告、网页广告、视频播放窗口的插播广告，使得原告无法获得广告收益。乐视认为百度的恶意行为已经给自己造成巨大经济损失，故向法院提起诉讼。目前，此案正在进一步审理中。
阿里健康：回应移交药监码事宜
2月23日消息，阿里健康日前发布声明，宣布启动向国家食药监总局移交药品电子监管网系统事宜。阿里健康方面详述了监管码的前世今生，双方缘起于“震惊全国的2013年乙肝疫苗致初生婴儿死亡事件”，通过药监网的数据排查，三小时内就迅速锁定4000万支问题疫苗去向，为减少问题疫苗扩散挽救人民生命争取了宝贵时间。阿里当年从上述一系列类似案例中发现了药监码的社会价值和经济价值。自阿里巴巴入股中信21世纪以后，在持续亏损状况下，仍然投入近亿元资金，对原有药品电子监管网基于云计算进行技术架构改造，从网络、存储、服务器、缓存、分布式框架、消息分发、负载均衡、安全等方面进行全范围的重构，提升药品电子监管网的系统处理性能、可扩展性和高可用性。王培宇表示，现在出于种种原因，我们宣布将药监码移交给国家，后续我们会做好交接工作和交接期的运维工作。
2月24日消息，乐视体育宣布与体奥动力正式确立全面战略合作关系，以27亿元获得中超联赛2016和2017两个赛季的独家新媒体转播版权。“联姻”后，乐视体育将在新赛季高清直播全部240场比赛，并将在美国、印度、新加坡等30多个国家和地区转播。至此，中超转播正式进入“互联网”时代，并将中超全面带入收费时代。乐视体育战略资源副总裁于航表示，2016~2017赛季将尝试包装一些重点比赛，进行收费直播，不是纯粹观看比赛，而是提供一站式的解决方案。乐视体育CEO雷振剑则透露，今年会推出乐视体育独立计账的付费体系。
『国外动态』
美国：设立“督察员”处理数据投诉 配套落实欧盟-美国“隐私护盾”
据悉，自欧盟、美国2月初达成新数据共享协议“隐私护盾”以来，美国方面就在为实施新协议做必要准备。根据“隐私护盾”协议：第一，美国企业在个人数据保护方面需要负担强烈义务，执法部门则需加强个人数据保护执法；第二，对于美国政府获取个人数据，提出明确保障措施和透明度义务；第三，赋予欧盟公民多种救济手段，包括提供免费的替代性纠纷解决机制（ADR）、设立督察员（ombudsperson）处理涉及政府监控的投诉。日前消息显示，美国副国务卿诺维利将成为首任督察员。此外，欧盟委员会将会于近日发布“隐私护盾”协议文本。
近日，印度专利局发布新法令。未来，与计算机相关的软件专利在印度将适用新的测试方法来决定是否被授予专利。 具体来说，专利申请审查者将运用三部分测试方法来确定软件的可专利性：1、开放地分析其权利要求及其实质性特征；2、如果申请者的发明只与数学方法或算法相关则拒绝授予专利；3、计算机程序本身不可授予专利，如果计算机程序与硬件相结合而具有的实质性特征，则需结合其他专利性特征进行审查。
2月24日消息，德国内政部发言人宣布，政府已经批准官员利用Trojan间谍软件监控可疑公民的做法。Trojan可以追踪目标人物在智能手机和电脑上的聊天记录。实际上，早在去年秋季政府官员就已经表现出对这一做法的支持。Trojan一般为网络攻击者或网络盗窃者所用，它是一套专门为攻击用户电脑而设计的间谍软件。政府官员如果想要使用则必须得到来自法院的许可文件才行。在得到许可之后，政府官员就可以进入可疑公民的个人电脑、笔记本、智能手机。一旦间谍软件在可疑公民的设备上安装完成，其储存在硬盘中的数据以及其在设备上进行的聊天记录则都能为官员所获取。
近日，英国竞争和市场管理局对英国一些网站存在的虚假评论情况进行了查处，其中就包括亚马逊以及著名的旅游点评网站猫途鹰。调查人员称，在亚马逊网站上存在一些很明显的虚假评论，从亚马逊主打的书籍到电子产品，均存在虚假评论。英国竞争和市场管理局发言人称，当局已经对此事开展深度调查，调查结果会在未来几周内公布。商家的这种刷好评并抹黑竞争对手的行为，涉嫌违反《保障消费者免于不公平交易条例》，将会面临起诉并被责以大额罚金处罚。对此，亚马逊的回应称，“我们已经出台了一系列的机制来进行审查，我们的目标是使审查尽可能为客户所用。”而猫途鹰也表示，已自动对可疑行为进行了逐个排查，他们就欺诈性消息的排查已有15年以上的历史，并称自己的系统与程序可以有效保护消费者不受一小撮骗子的蒙蔽。
2月23日消息，欧盟最近正就谷歌的商业行为与在线广告业界沟通，寻求能表明谷歌违反反垄断法的资料和证据。欧盟对谷歌的反垄断调查持续了很长的时间，据知情人士称，此次欧盟官员关注调查的事件为：谷歌曾向苹果支付10亿美元，为的是在iPhone手机保留谷歌搜索框，获得广告收益。
2月25日消息，英国电信监管机构Ofcom表示，英国电信巨头——英国电信集团（BT）必须向竞争对手开放其庞大的光纤和铜缆网络。Ofcom经调查发现，尽管BT旗下Openreach目前运营着英国的宽带服务，但由于其未能解决线路故障问题或因安装速度更快的线路而遭竞争对手指责。因此Ofcom希望将BT和Openreach进行拆分，Openreach需要为英国所有的电信运营商提供公平、开放接入英国电信本地网络的服务。BT也需尽快向竞争对手开放Openreach部门负责的光纤和铜缆网络，允许其他电信运营商能为英国民众提供更快的网速，以实现市场的充分竞争。
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