【导语】上周，在国内，国务院法制办发布《互联网新闻信息服务管理规定（征求意见稿）》，贵州制定全国首部大数据地方法规，最高法院判决竞价排名关键词使用他人企业名称字号构成不正当竞争，北京东城区法院判决“宜搜小说”超越单纯链接行为侵害信息网络传播权。在国外，日本将修改著作权侵权赔偿制度以应对TPP生效，俄罗斯 “被遗忘权”法生效后搜索引擎收到首批删除个人信息请求，俄罗斯就数据本地存储对微软等展开合规调查。
『国内动态』
国务院法制办：发布《互联网新闻信息服务管理规定（征求意见稿）》 转载新闻不得歪曲标题原意
日前，国务院法制办官网发布了国家网信办修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》(征求意见稿)，对原来的《互联网新闻信息服务管理规定》进行了大幅度的修改。内容涉及到互联网欣慰信息服务的许可申请、许可条件、运行过程、从业人员要求等规定。公开征求意见截止到2016年2月15日。
网信办：发布《互联网信息内容管理行政执法程序规定（征求意见稿）》
网信办日前发布《互联网信息内容管理行政执法程序规定（征求意见稿）》，重点对互联网信息内容管理部门依法行使职权，正确实施行政处罚做出规定。内容涉及互联网信息内容管理部门实施行政处罚时，在管辖、立案、调查取证、听证、处罚决定、送达以及执行与结案等方面应遵守的程序性规定。公开征求意见截止到2月15日。
上海市工商局公布关于侵犯注册商标专用权行为行政处罚裁量基准。《裁量基准》统一按照违法经营额倍数进行处罚，对“主动消除或者减轻侵权行为危害后果的”等五项从轻处罚的内容，“查获侵权商品500件以上的”等七项从重处罚的内容，“被侵犯的商标为中国驰名商标的”等七项属于情节特别严重，需要按《商标法》顶格处罚的内容，分别设立了不同倍数的罚款。对于既无明显从轻处罚情节，也无明显从重处罚情节的，统一设定了处以违法经营额一倍以上不满三倍的罚款。同时，对于侵权行为人同时符合多项裁量事项的，也明确以相对较重的处罚条款予以罚款。《裁量基准》也对“没有违法经营额的”的三种情况作出了裁量设定。
2015年12月25日，最高人民法院就中源公司、中晟公司与畅想公司不正当竞争纠纷作出再审裁定。该案的争议焦点之一便是再审申请人中源公司、中晟公司在百度竞价排名搜索推广中将被申请人畅想公司的企业名称和字号设置为关键词的行为是否构成对畅想公司的不正当竞争。本案中，再审申请人在百度竞价排名搜索推广中将被申请人的企业名字、字号设置为关键词，当相关公众搜索被申请人的企业名称和字号时，搜索结果首位出现再审申请人开发软件的广告推送，而不是被申请人的相关产品以服务。法院认为这种行为具有不正当性，二审法院判决未有不当，从而驳回了再审申请人的再审申请。
北京东城区法院：“宜搜小说”超越单纯链接行为，侵害信息网络传播权
日前，北京东城区法院就“中文在线”诉“宜搜小说”侵犯信息网络传播权一案，做出一审判决，认定被告宜搜公司通过聚合搜索“宜搜小说”提供涉案作品的阅读和下载，构成侵犯信息网络传播权。法院查明，“中文在线”对涉案四大名捕系列作品享有信息网络传播权，被告通过设置专题的方式对涉案作品进行编辑、整理，抓取并保存原网页中的数据，在原网页删除或无法打开时依然可以向用户提供作品，不构成“缓存”行为，也超越了单纯的链接行为，构成对作品信息网络传播权的侵犯。
贵州：制定全国首部大数据地方法规
1月15日，贵州省十二届人大常委会第二十次会议第三次全体会议高票表决通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，全国首部大数据地方法规在贵州诞生。该条例共6章39条，包括大数据发展应用、共享开放、安全管理等内容。条例紧扣贵州省大数据应用的现实需求和发展趋势，对数据采集、数据共享开发、数据权属、数据交易、数据安全以及“云上贵州”等基本问题作出了概括性和指引性规定，把大数据产业在发展之初就纳入了法治轨道，以立法引领和推动大数据产业发展。
1月13日消息，在深圳市声影网络科技有限公司(简称“声影”）诉无锡市侨声娱乐有限公司一案（2015苏知民终字第100号）中，江苏省高级人民法院的终审判决明确认定，声影未经批准从事著作权集体管理，违反法律规定，依法驳回其诉讼请求。除国家版权局批准成立的五家著作权集体管理组织外，在音乐、音像、摄影、文字等领域，都分别不同程度地存在未经批准从事著作权集体管理的行为。江苏省高级人民法院的终审判决，是司法实践中对如何认定非法集体管理的重大突破，对维护我国著作权集体管理组织的合法性，净化著作权集体管理环境，促进我国著作权集体管理的发展具有重要意义。
1月12日消息，中央宣传部、中央综治办、全国“扫黄打非”办公室、教育部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、团中央、全国妇联十部门联合印发《关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见》。意见按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的要求，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点。夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境。
1月12日，针对前几日百度病种类贴吧被出卖一事，百度发布公告，称将全面停止病种类贴吧的商业合作，而该类贴吧将只对权威公益组织开放。据悉，在百度之前的到两个官方回应中，百度方面表示有权对贴吧管理者进行撤换，称会“进行严格资质审核以及运营行为监管，对不合格的机构管理者，百度可以根据贴吧管理规则进行调整和撤换。”
『国外动态』
日本政府将引进法定损害赔偿制度，打击小说、音乐、影视作品著作权侵权行为。法定损害赔偿制度减轻了著作权人就损失情况举证的负担，同时也提高了威慑力。去年11月起，日本政府文化审议会就已经开始讨论针对TPP协定修订著作权法。当时的讨论涉及了不将部分模仿作品划入加强查处的对象，以促进包括二次创作在内的多样化创作活动。同时还考虑把严重影响原创作品销售的侵权行为列入原作者不提起诉讼也可由警方等立案的“非亲告罪”。日本政府的文化审议会将在今年3月底之前拟定著作权法修正案。TPP协定有望在2018年之后生效，日本政府将争取经国会修改法律于TPP协定生效前付诸实施。
俄罗斯：“被遗忘权”法生效后 搜索引擎收到首批删除个人信息请求
“被遗忘权”法自2016年1月1日起生效后，俄罗斯搜索引擎Yandex和Mail.ru集团已收到首批删除互联网用户个人信息的请求。Yandex公司新闻秘书介绍称，他们已收到了这样的请求。目前公司的服务部门同律师正一同对这些请求进行审查。每个申请的处理时间为10个工作日。审查结果会发送至用户在填写请求时留下的邮箱。Google俄罗斯办事处新闻部门拒绝对是否收到类似请求作出评论，解释称“目前缺乏这样的设计”。俄另一搜索引擎Rambler新闻部门称，暂时还未收到类似请求。
俄罗斯：就数据本地存储对微软等展开合规调查
1月12日消息，俄罗斯监管机构已经对多家在其国内提供服务的外国公司展开了1000多项调查，微软也是其中一家。据了解，俄罗斯政府于去年9月开始实施的一项法律规定，所有国外公司都必须把本国的用户数据储存到本地服务器上，另外还专门配备了工作人员负责调查这些公司是否遵守了这一规定。对此，包括微软内的数家公司都表示反对，甚至还威胁如若该监管通过将离开俄罗斯市场。俄罗斯总统普京对美国科技公司收集用户数据并将其提交给美国政府的行为提出谴责。他称，当互联网刚出现的时候它被当做CIA的一个特殊项目培养，剩下的才被投放到市场并已经得到了巨大的发展，然而，由于它最初是一个军事项目、一个特殊的项目，所以它现在服务的中心仍旧是这个。据悉，相关调查工作是从去年年底开始，截止到目前还未发现任何一家公司存在违规现象。
美国：版权人利用自动电话要求盗版者付费反被盗版者起诉，赔偿45万美元
版权人华纳兄弟和反盗版公司Rightscorp在一起针对他们的集体诉讼中与原告达成协议，他们将赔付超过2000名被指控盗版者每人100美元，总计至少45万美元。由于Rightscorp利用自动语音电话(“robo-calls”) 要求盗版者给版权人付费，并且威胁起诉被盗版者。因此受够了电话骚扰的被盗版者联合起来，提起对Rightscorp及其客户的集体诉讼，认为它的行为违反了美国追债方面的法律以及《电话消费者保护法》，构成程序的滥用。虽然Rightscrop不承认自己有任何违法行为，但它仍与原告在预调解阶段达成了上述协议。
1月13日消息，雅虎因为自动扫描邮件内容展示针对性广告而被集体起诉侵犯用户隐私。现在，代表原告的律师与雅虎签署了和解协议，他们请求法官Lucy Koh接受提议的和解。根据提议，绝大部分原告不会得到一分钱。虽然用户得不到赔偿，但雅虎同意改变处理用户电子邮件的方式，但不会停止扫描电子邮件——雅虎将在用户访问邮件之后将邮件发送到服务器进行广告目的的分析。
1月13日消息，欧洲人权法庭（ECHR）表示，老板在工作场合查看员工邮件和聊天内容是允许的。此前罗马尼亚的工程师起诉雇主擅自访问他的雅虎账户，并将其辞退。而法庭认为雇主的行为是完全合法的，因为这名工程师的雅虎账户在工作时间既用于工作，也用于私人通讯，而这家公司认为访问员工的工作账户没什么问题。法庭的这次判决，又将相关员工隐私以及企业尊重相应权利的责任这个话题带到了台前。不过在宣判中，法官提到，这并不意味着在企业监视员工的问题上，企业就可以为所欲为；而且企业有责任就员工的隐私问题建立起清晰的政策。这起案件以及法庭的判决会对所有《欧洲人权公约》相关国家产生影响。
1月15日消息，法国数字事务部副部长阿克艾尔•勒梅尔否决了一项拟议修正案，后者要求公司给政府留有后门。勒梅尔代表法国政府发表言论称她认为后门是“错误的解决方案，”如果留后门成为一种要求，个人数据将不受到保护，涉及包含和使用个人数据的公司将面临据大的经济和诚信后果。
1月15日消息，去年7月，加州公用事业委员会指出，由于Uber未能按要求进行报告，确保司机在接单时不会对某些乘客有歧视行为，因此对Uber罚款7300万美元。Uber随后提出上诉，但一名行政法法官做出判决，维持此前的决定，并将罚款总额上调至7600万美元。加州法律要求Uber向监管部门提交一些数据，例如司机接单和拒单的情况、司机接送坐轮椅的残障人士的情况、乘客所在地的邮编，以及行使里程数和费用等。Uber只向监管部门提供了部分信息， Uber表示将支付罚款，并继续与委员会保持合作。但也将向加州上诉法院进行上诉。
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编 制
腾讯研究院
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