『监管政策』
《中华人民共和国刑法修正案》（九）：传播虚假信息最高可获刑7年
2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案》（九）规定，编造虚假灾情、警情等，在网络或其他媒体上传播，或明知虚假信息，故意在信息网络或其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。修订前，刑法对于网络虚假信息定刑的范围比较狭窄，而对于更宽泛的利用网络编造虚假信息进行传播，或者明知是虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，由于法律没有明文规定，仅仅是一般的治安处罚。
日前，根据美国版权局的建议，美国国会图书馆第六次修改了《数字千年版权法》（DMCA）禁止规避技术措施的例外规定。根据新规，在游戏运营方主动终止认证服务器（为了杜绝盗版游戏）的情况下，或者当认证服务器中断超过六个月，用户为了在个人电脑或者游戏主机上继续玩合法获得的完整游戏，可以绕过DRM，对游戏进行破解。此外，图书馆、档案馆或者博物馆为了收藏目的，可以对此类游戏进行破解。
美国国会图书馆日前通过新规，公布了不受技术措施约束的版权作品类型和具体情形。其中三点引人注目：（1）允许用户对手机、平板电脑、智能手表、可穿戴设备等移动联网设备进行越狱操作；（2）为了技术诊断、修理、改良汽车功能，规避汽车软件的技术措施；（3）为了评论、拍摄纪录片等目的，绕过技术措施，对电影作品进行剪切或者剪辑。国会图书馆的新规源于美国1998年《数字千年版权法》（DMCA）的授权：国会图书馆每隔三年以法规的形式确定不受技术措施约束的作品类型和具体情形。
日前，在西安举办的第22届中国国际广告节上，国家工商总局广告司有关负责人透露，国家工商总局正在修订《互联网广告的发布管理办法》，争取早日出台，以进一步规范互联网广告的发布，降低互联网广告的违法率。互联网广告近年来发展非常迅猛，营业额以平均每年40%的速度增长。据不完全统计，去年互联网广告营业额已达到了1500亿元。与此同时，互联网广告违法率也呈同步增长态势。
最高法、最高检等四部门：发布《关于依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪活动的通知》
为有效遏制非法电视网络接受设备违法犯罪活动，切实保障国家安全、社会稳定和人民群众的利益，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、广电总局四部门发布了《关于依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪活动的通知》。通知要求有关部门正确把握法律政策界限，依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪活动。未来互联网电视终端的管理、内容的审查更趋严格已是不争的事实，因为其背后已不仅仅是广电总局的监管要求，更是维护国家信息安全的意志体现。
10月31日，全国人大常委会分组审议了《慈善法（草案）》。草案以下几点值得关注：（1）互联网募捐，具有公开募捐资格的（登记满两年且取得公开募捐资格证书）慈善组织，可以通过互联网开展募捐，不具有公开募捐资格的组织或者个人不得开展公开募捐；（2）平台查验义务，互联网服务提供者应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证，否则将受到行政处罚；（3）慈善信息公开，慈善组织应当及时公开向社会公布募捐情况和慈善项目运作情况；（4）慈善税收优惠，慈善组织、捐赠人、受益人以及涉外捐赠享受税收优惠；（5）慈善投资，慈善组织为了实现管理的慈善财产的增值、保值，可以进行投资。
美参议院：投票通过《网络安全信息分享法》（CISA） 鼓励分享网络威胁信息
今年3月，美参议院推出CISA议案，旨在加强国家情报局、国土安全局、国防部、司法部等政府部门之间、私有企业之间以及政府部门与私有企业之间分享网络安全威胁和网络威胁信息，共同应对日益猖獗的网络攻击。本周二，参议院就修正后的CISA进行投票，以74票赞成、21票反对，通过了该法案。然而，美参议两院尚需协调该法案的最终正式文本，并经总统签署之后，才能成为一部法律。
27日欧洲将就一个提案进行投票，该提案旨在保护网络中立——即ISP互联网服务提供商将公平对待所有互联网流量，不再区别对待或排挤竞争对手。该提案让整个网络更为透明和平等，不再允许ISP为那些支付了费用的站点提供更快的网络连接。不过其中也存在一些漏洞。若该提案得以通过，将会在整个欧洲成为法律，取代目前在荷兰和斯洛文尼亚现行的网络中立法案。但专家表示，如果该提案得到通过，而且不经过任何修正，那么也会对创新、市场竞争和消费用户隐私产生极大的影响。
10月27日，欧洲拒绝了维护网络中立概念的法律修正提案，该提案旨在保护网络中立——即ISP互联网服务提供商将公平对待所有互联网流量，不再区别对待或排挤竞争对手，或以此赚钱。欧洲议会就互联网管理的新规投了赞成票，这原本是好事，不过部分网络中立拥护者表示，这项法律包含了部分漏洞，可能致使“分层互联网服务”的产生。已被采纳的新规允许“专业服务”的存在，也就是说可以有互联网快速通道的存在，并且也允许ISP运营商提供被称为“零率（zero-rating）”的产品，比如说应用和服务每月不存在数据流量的限制。
10月27日消息，欧洲议会表决通过欧盟内取消手机漫游费的法案。此举被视为欧盟推动“单一数字市场”进程的重要举措。之后，该法案还要获得欧盟各成员国的批准。不过，欧盟各成员国之前已经表示支持，预计法案通过不会遇到太大障碍。按照新规，从2017年6月15日起，使用欧盟各国移动通信运营商手机服务的用户在欧盟28个成员国范围内，使用通话、短信、数据流量等服务将不会收取额外漫游费。欧盟2014年已大幅下调手机漫游费，为最终取消漫游费，欧盟还将从2016年4月起采取过渡措施，进一步下调漫游费用。不过，为了帮助通信运营商收回成本，该法案也制定了保障性条款。条款规定，移动通信运营商可根据“合理使用原则”，避免用户滥用手机漫游服务。
『司法实践』
10月26日，上海市浦东新区中级人民法院连发两份民事裁定书，责令“帮5买”网站立即停止以“帮5淘”插件嵌入淘宝天猫页面、爬取后者流量的行为。据悉，这是新的民事诉讼法实施后，全国首例针对流量劫持的不正当竞争行为发出的诉前禁令。
北京知识产权法院：援引《反不正当竞争法》保护游戏名称和人物名称
近日，手游《我叫MT》诉《超级MT》著作权侵权与不正当竞争纠纷案一审判决公布。法院认定：1.《我叫MT》动漫名称及五个人物名称不具有独创性，不属于文字作品；2.《超级MT》人物形象并未使用原告的独创性表达，不构成著作权侵权；3. 被告明知原告游戏名称及相关人物名称已构成知名服务特有名称，仍使用类似游戏名称和人物名称，构成不正当竞争。4. 被告使用与《我叫MT》中人物形象相近的APP头像不属于宣传行为，不构成虚假宣传；被告“我叫MT原班人马配音”的宣传用语属实，不构成虚假宣传；被告“我叫MT原班人马打造／加盟”等宣传用语致使用户认为被诉游戏源于《我叫MT》动漫或游戏，构成虚假宣传行为。
10月26日，搜狗公司发表声明，称百度旗下的“百度输入法”涉嫌8项专利侵权，侵权专利包括超级词库、智能云组云输入、智能删除、候选展现等，搜狗已向北京知识产权法院提起专利侵权诉讼，要求百度最高赔偿8千万人民币。对此，百度方面当天下午回应称，目前百度没有收到任何与此诉讼相关的材料及法院通知。搜狗方面则表示法院目前已经立案处理，并出示了立案编号。
北京市海淀法院近日作出一审判决，认定搜狗公司“搜索候选服务”构成不正当竞争。法院认为，用户在百度搜索框中使用搜狗灵犀输入法输入文字时，搜狗输入框自动以下拉提示词的形式出现搜索候选，点击任一搜索候选词均进入搜狗搜索结果页面，诱导搜索用户弃百度用搜狗，不正当地夺取了百度搜索引擎的商业机会。
日前，深圳中院就乐视诉深圳雷柏、未来电视案做出二审判决：未来电视未经许可，将原告电影作品上传到其控制的互联网电视平台，供用户点播，侵犯了原告的信息网络传播权；深圳雷柏与未来电视合作，通过涉案电视机顶盒向用户传输未来电视的作品，未选择、改变所传输的作品，且已尽到与其能力相称的注意义务，不承担赔偿责任。
南澳大利亚最高法院就一澳大利亚女子诉谷歌搜索诽谤一案做出判决，认为谷歌搜索提供超链接、文章标题和片段的行为，构成对诽谤文章的发布，应当承担侵权责任。几年前，该女子在谷歌搜索框中输入自己名字，搜索框下拉提示词出现对其不利的搜索关键词，而且搜索结果提供了诽谤文章的链接并展示了文章标题和信息片段，该用户请求谷歌删除这些链接和信息，但谷歌只删除了文章所在网站链接而没有删除转载这篇文章的网站链接，遂将谷歌起诉至南澳大利亚最高法院。法院认为，谷歌提供诽谤文章链接并展示文章标题和信息片段，构成诽谤文章的发布者，应当承担侵权责任。
近日，苹果公司请求美国最高法院提审苹果合谋抬高电子书价格一案，希望后者推翻第二巡回上诉法院的裁定，即苹果被判与五大出版社合谋太高电子书价格。该案可以追溯至2007年，当时亚马逊推出Kindle阅读器，以“批发模式”销售出出版商的电子书，畅销电子书价格低廉，由亚马逊自由定价。出版商因而担忧亚马逊的低价销售模式将损害其利润，于是便频繁接触，商讨应对之策；期间，苹果推出iBook Store进入电子书市场，同时与五大出版商接触。通过彼此合作且在苹果的建议下，出版商宣布其电子书销售模式变为代理模式，由出版商决定零售价格，零售商只作为代理人并收取一定份额的佣金。在此模式下，电子书的售价从原来9.99美元的水平上升至12.99美元甚至14.99美元，且苹果从中抽取30%提成。2012年4月，美国司法部（DOJ）对苹果与五大出版商涉嫌合谋抬高并固定电子书价格的行为提起反垄断诉讼，此前，五大出版商先后与司法部达成和解。2013年7月，纽约南区地方法院Cote法官作出裁决认定苹果的确与五大出版商合谋抬高固定电子书价格，但是苹果对此否认并提出上诉。2015年7月，美国第二巡回上诉法院支持了地方法院的裁决，认定苹果与五大出版商的合谋“不合理地限制了贸易”，违反了《谢尔曼法》。
『其他动态』
中国彩票十三五规划编制正向各省征求意见，建议在合法合规的情况下重启互联网彩票发行，并发放更多牌照。今年10月，国务院曾作出《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，取消“彩票销售机构销售实施方案”和“彩票销售机构开展派奖”的两项行政审，为互联网彩票业务发展提供了便利。
监管机构曾经于2007年、2012年先后两次叫停互联网售彩，并分别于2009年、2012年出台《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》，2010年印发《互联网销售彩票管理暂行办法》，2012年修订《彩票发行销售管理办法》。今年年初，财政部、民政部、国家体育总局也联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》叫停互联网彩票，互联网彩票行业进入寒冬期，相关公司的互联网彩票业务收益下滑严重。
此次十三五规划建议重启互联网彩票发行，国务院也取消两项有关彩票的行政审批，互联网彩票业务的成长空间似乎有望打开。
10月30日，北京市新闻出版广电局、首都版权产业联盟在第十届中国北京文化创意产业博览会上举办“动漫游戏版权保护新闻发布会”。北京市新闻出版广电局副局长王野霏在致辞中说，手游领域的侵权盗版现象非常严重，据北京版权监测中心的提供的监测数据中显示，根据《航海王》这一知名动漫开发的盗版手游达数百款之多，不仅严重侵权了版权方的合法权益，也大大伤害了玩家的利益。王野霏表示，为了保护权利人的合法利益，让网民能够玩上正版游戏，实现手游行业的和谐健康发展，北京市版权局根据近年来在互联网音乐、影视领域开展版权保护和专项治理的经验，将从11月份开始，正式启动手游领域打击侵权盗版专项行动，进一步规范手游领域的版权秩序。
近日，中国人民银行行长助理杨子强表示，对于互联网征信行业的监管应进一步加强。杨子强表示，相比银行数据，大数据征信中的互联网行为数据来源庞杂，真实性和准确性难以保证，因而对征信业的一些监督思维和手段需要尽快转变，尤其是在个人征信权益保护方面，要进一步加强和改善监管。据杨子强介绍，在个人隐私保护方面，当前信息滥用现象较为严重，实际操作中不经授权采集信息、强制授权采用信息、一次授权终身使用信息等屡见不鲜，而关于数据保护的立法较为滞后。
日前，Uber手机“叫车”服务高调宣布在澳门运营。特区政府发言人办公室称，根据澳门有关规定，车辆如被用于提供有别于获许可或注册用途且有报酬的服务(俗称“白牌车”)，驾驶员须被科处罚款澳门币3万元。而一般私人车辆或不符合法定要求的车辆若通过上述“叫车”手机应用程序提供收费服务，将触犯相关法例。同时，特区政府正在进行《轻型出租汽车(的士)客运规章》的检讨和修改工作，希望能够通过对出租汽车牌照的有效管理并对出租车非法活动的严厉执法和处罚，确保市民和游客能够得到优质的出租车服务。
10月30日，国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长说，从2018年起我国将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。在最初的两年里，改革第一步将在广东、福建、上海和天津等四个自贸区所在的省份实行。
英国政府最近推行的新法案“Draft Communications Data Bill”备受争议，该法案旨在禁止用户发送任何经过加密的信息，所以又被称为加密禁令。该法案的一个关键组成部分是要求互联网服务供应商和移动服务供应商需保存用户过去一年的信息记录，包括网页浏览记录、语音通话及电子邮件等。目前英国警方正在说服政府赋予他们浏览全国用户访问记录的权力，一旦获得这项权利，通讯公司将向警方提供过去一年的用户访问记录。警方表示由于犯罪活动变得更具在线趋势，传统的监管模式已经不再适用，但个人的隐私问题仍然尚待解决。
近日，辽宁大连警方一举破获全国首例利用微信实施传销谋利的特大网络传销案，涉案的5名犯罪嫌疑人被抓获归案。该犯罪团伙自2015年6月起，以山东青岛华美文化发展有限公司名义在腾讯微信平台注册“粉丝帝国”等12个微信公众号，利用微信公众号发展下线会员，入门费9.9元人民币，会员可以生成二维码，通过推广二维码发展下级会员并获得返利。该犯罪团伙大肆实施网络无实物传销谋利犯罪活动，仅半个多月时间吸纳会员64.4万人，其中已缴费会员16.3万人，涉案金额高达170多万元。会员不仅遍布全国所有的省、自治区、直辖市及港澳台地区，甚至发展到境外多个国家。
10月28日，重庆市公安局江北区分局成功破获一起特大网络传销案，全国6万余人被骗，涉案金额3.3亿元，13名犯罪嫌疑人已被批准逮捕。今年7月初，警方接工商部门移交案件线索，一家名为“中国快联”的公司涉嫌传销犯罪，警方初步查明该公司以销售系统软件为名，打着网络商城合作、公司上市的幌子，要求加入者缴纳10万元到70万元不等成为区域代理商，近一年时间内，发展付费会员6万余人，免费会员200多万人，涉案金额约3.3亿元。目前，该案还在进一步办理之中。
亚马逊：拒绝销售Apple TV机顶盒和Chromecast电视棒
亚马逊在最近进行的“清网行动”中，拒绝销售苹果Apple TV机顶盒和谷歌Chromecast电视棒产品，并声称未来也将拒绝销售苹果和谷歌的流媒体播放器。对此，亚马逊给出的官方理由是这些流媒体播放器运行并不好。其实亚马逊早有“预警”，在10月初就宣布月底前停止销售所有Apple TV和Chromecast产品，不过会确保销售的流媒体播放器可支持亚马逊PRIMe Video视频服务。目前，亚马逊、谷歌和苹果这三家公司目前均未回应，我们后续会持续关注事件的发展。
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编 制
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