互联网行业法律动态2015.06.24-2015.06.29
『今日关注』
在线游戏4399CEO：遭SEC起诉 涉嫌利用360私有化内幕交易
『国内业界法律动态』
国务院：部署推进“互联网＋”行动
6月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网＋”行动。会议认为，推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。根据《政府工作报告》要求，会议通过《“互联网＋”行动指导意见》，明确了推进“互联网＋”，促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务，并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网＋”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网＋”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网＋”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网＋”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网＋”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。阅读原文
全国人大常委会：拟制定网络安全法
6月25日消息，为保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全，促进经济社会信息化健康发展，不断完善网络安全保护方面的法律法规十分必要。十二届全国人大常委会第十五次会议24日审议了网络安全法草案。受全国人大常委会委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜作了关于网络安全法草案的说明。他指出，网络安全已成为关系国家安全和发展，关系人民群众切身利益的重大问题。为适应国家网络安全工作的新形势新任务，落实党中央的要求，回应人民群众的期待，本届全国人大常委会将制定网络安全方面的立法列入了立法规划、年度立法工作计划。全国人大常委会法制工作委员会会同有关部门，在认真总结实践经验、深入调研了解各方面立法需求的基础上，拟定了网络安全法草案。阅读原文
交通运输部：鼓励和支持移动互联网出行
6月24日，交通运输部部长杨传堂表示，要推进实施“互联网+便捷交通”、“互联网+高效物流”专项行动计划，鼓励和支持以市场为主体开展各种基于移动互联网的出行与物流信息服务。他是在交通运输部贯彻落实“四个全面”战略布局、当好发展先行官动员部署电视电话会上做出上述表示的。杨传堂说，交通运输部门要在实现经济稳增长中当好先行、在实施“三大国家战略”中当好先行、在“新四化”同步发展中当好先行、在加快转方式调结构中当好先行、在保障改善服务民生中当好先行。其中，他还特别强调要鼓励和支持以市场为主体开展各种基于移动互联网的出行与物流信息服务，完善绿色交通发展制度体系。阅读原文
国家工商总局局长张茅：探索实行“互联网＋市场监管”模式
6月25日，在中国市场监督管理学会第四届会员代表大会上，国家工商总局局长张茅说，促进“互联网＋”与市场监管的深度融合，将有助于提升政府市场监管的整体性，促进跨部门协同监管，且数据的公开、共享和利用还能提升政府综合研判能力，提供更高质量的管理和服务。当前，我国市场监管领域还存在着信息孤岛、资源不能共享等问题，大数据的开发利用还有进一步提升空间。对此，工商总局负责人表示，促进“互联网＋市场监管”模式形成，要扩大数据开放，更多地公开涉及市场诚信、消费维权、产品质量、公共安全等方面的市场监管信息，这有助于促进社会信用体系建设，形成社会共治监管格局。工商、市场监管部门汇集了26亿多条市场主体信息，加强部门间的信息共享和利用，可以促进市场监管领域跨部门应用系统的完善。同时，监管部门借助大量数据和信息化支撑，可进一步优化流程，降低监管成本，提高监管效率。阅读原文
银监会：将正式受理民营银行开设申请 已有40家提出意向
6月26日消息，中国银监会主席尚福林在国务院新闻办新闻发布会上表示，从即日起，银监会将正式受理符合条件的民营企业开设银行的申请。尚福林介绍，目前已有40多家民营银行向银监会提出设立申请，但到目前为止基本还是意向表达，没有进入实质性环节，原因就是《关于促进民营银行发展的指导意见》还没有出来，没有明确需要哪些条件，要哪些审批程序。26日《指导意见》正式发布后，银监会将根据相关规定，积极推进审批工作。尚福林说，为提高申请效率，银监会将推行限时审批制度，建立民营银行限时审批管理台账，自受理之日起4个月内做出批准和不批准的决定，比现有法定时限缩短了2个月。尚福林表示，民营银行将实施属地监管，其筹建申请受理权和获准开业审批权将下放至地方银监局，但其他环节仍然由银监会把关。阅读原文
证监会：将在上交所设战略新三板与创业板错位发展
6月26日消息，在“2015年陆家嘴论坛”上，中国证券监督管理委员会主席肖钢表示，将在上海证券交易所设立战略新兴板，与创业板错位发展。肖钢指出，目前我国资本市场服务科技创新创业能力明显有所不足，市场体系不健全，风险投资体系不健全，各种因素制约了资本市场服务科技创新企业的作用发挥。下一步，证监会将加快多层次资本市场体系建设，推动产品创新、服务创新和业务创新，服务和完善市场功能体系，有效支撑创新驱动发展战略。他透露，证监会将在上海证券交易所设立战略新兴板，与创业板错位发展。“新三板”作为全国性的证券交易场所，要充分发挥其以机构投资者为主的制度优势，场内业务与场外业务发展并重，公募与私募并举，健全小额、便捷、灵活、多元的投融资机制，全面增强服务创新型、创业型、成长型企业的能力。阅读原文
发改委：严打价格欺诈 明确电商连带责任
6月24日，国家发改委发文解释新实施的《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款，对“虚假优惠折价”等作出详细解释。对比此前的规定，此次国家发改委针对规定的说明条款更多、更详细。新规说明条款对“虚假优惠折价”“虚构原价”等有了更全面、详细的解释。市场人士认为，“原价”、“原售价”、“成交价”以后在促销活动中要慎用了。新规指出，“原价”是指经营者在本次促销活动前七日内在本交易场所成交，有交易票据的最低交易价格；如果前七日内没有交易，以本次促销活动前最后一次交易价格作为原价。另外，经营者对未销售过的商品开展促销活动，不得使用“原价”等类似概念，误导消费者认为该商品在本经营场所已有成交记录。此次新规也提到了电商平台的连带责任。第三方电商平台首页虚构商家低价、虚构商家促销活动、强制平台商家虚假标价，第三方电商平台都将被视为价格欺诈的主体。阅读原文
公安部：将加强对互联网涉毒违法犯罪监管
6月24日，国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进在国务院新闻办举行的发布会上表示，毒品犯罪逐渐通过网络平台这个快捷、便利又便于隐蔽的渠道蔓延和发展，是目前日益突出、日益严重的一个问题。我国将加强对互联网涉毒违法犯罪的监管、整治和打击，真正形成一套完整的打防管控一体化的体系，从根本上解决互联网上的涉毒问题。他介绍，从４月份行动以来，专项行动总共关停取缔了涉毒网站８３２家，通报工信部门封堵境外涉毒违法网站１４７１个，清理删除涉毒有害的信息６５０００多条，破获各类网上涉毒案件１４８７８件，抓获犯罪嫌疑人３２８７１名，缴获各类毒品３．３吨，缴获各类易制毒化学品９．５吨。阅读原文
国信办：“网络敲诈和有偿删帖”专项整治关闭第四批网站
6月24日，国家互联网信息办公室公布了第四批违法违规网站。被依法关闭的是“黄河资讯网”等23家网站。国家网信办有关负责人表示，人民群众的举报在本次专项行动的打击治理工作中起到了十分重要的作用。他希望社会各界通过中国互联网违法和不良信息举报中心，积极踊跃举报涉网络敲诈和有偿删帖的违法违规活动。阅读原文
财政部：积极稳妥支持彩票机构利用互联网售彩试点
6月26日消息，据财政部网站消息，财政部有关负责人近日就《彩票资金审计结果公告》有关问题答记者问。针对互联网销售彩票问题，该负责人表示，财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展，积极稳妥支持彩票机构利用互联网技术开展销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、健康发展。负责人表示，财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展，积极稳妥支持彩票机构利用互联网技术开展销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、健康发展。阅读原文
广东：预装软件不可卸载 状告苹果二审开庭
6月24日，备受关注的国内首例苹果手机预装软件不可卸载案在深圳中级人民法院二审开庭。14年6月，因为手机里的预装软件不可卸载，深圳市民姚小姐一纸诉状把苹果公司告上法庭，要求苹果手机重新设计系统并赔礼道歉。一审败诉后，姚小姐提起上诉。此案引发了社会对预装软件无法删除是否合法的关注，人们对预装软件的反感正在发酵。深圳消委会近日决定将手机预装软件不可卸载问题列入公益诉讼。福田法院一审审理后，驳回姚小姐的所有诉讼请求。姚小姐不满一审判决结果，提起上诉，要求撤销原判，依法改判支持其一审全部诉讼请求。阅读原文
深圳：诞生首家P2F模式互联网金融平台
6月24日消息，深圳前海国际金融中心区诞生了国内首家国资背景的P2F互联网金融平台—好好理财。该平台以独特的P2F模式受到了业内的瞩目。P2F作为一种比较新颖的创新理财模式，是指person-to-financial institution，个人对金融机构的一种融资模式。由于P2F模式的融资人是正规银行、证券、保险等金融机构，由于金融机构具有完整的风控措施，能够保证资金的安全和收益的稳定。投资者年化收益率区间大致为8-10%，安全性远高于一般的P2P、P2B类产品。阅读原文
杭州：首个互联网金融资产交易中心“网金社”正式运营
6月24日，由蚂蚁服务集团、中国投融资担保有限公司和恒生电子共同设立的互联网金融资产交易平台“网金社”在杭州正式启动运营。这也是国内第一家获政府批准的互联网金融资产交易中心。目前，网金社在售产品所对应的基础资产均为房地产方向。网金社CEO吴志刚表示，网金社将给用户提供定期保本理财、定期浮动收益理财、金融资产在线质押借款、大数据信用借款、购房借款、购车借款等一系列金融服务。同时，作为一个独立运营的主体，网金社面向所有合格金融机构开放合作，金融机构可通过网金社向普通白领用户和小微企业提供理财产品或融资服务。阅读原文
北京：推进“互联网禁毒” 电信运营商、主要网站签署禁毒承诺
6月26日消息，三大运营商、8家主要网站26日下午与北京市相关部门分别签署禁毒承诺书，承诺加大网络巡查力度，及时清除涉毒有害信息，配合开展打击互联网涉毒违法犯罪。北京市通信管理局与三大电信运营商签署《首都电信运营商禁毒承诺书》，北京网络行业协会、首都互联网协会与新浪网、网易、搜狐网等８家网站签署《首都互联网禁毒承诺书》。按照承诺书，新闻网站将主动清理涉毒有害信息，开展禁毒宣传；电信运营商要协助禁毒部门加强网上禁毒信息巡查、监管，不断挤压网络毒品违法犯罪活动的生存空间，配合开展打击互联网涉毒违法犯罪工作。阅读原文
北京：成立互联网金融专业委员会
6月26日消息，首都金融服务商会成立了互联网金融专业委员会（以下简称“专委会”）。经大会选举，作为首都金融服务商会互联网金融专业委员会发起单位，理财范当选专委会副主任单位，同时当选的副主任单位还有宜信、民生易贷、开鑫贷、网贷之家等。据悉，该专委会是目前北京唯一一家市级层面互联网金融专委会，是经北京市政府批准，由北京市金融工作局牵头成立的首都金融服务商会指导的在京互联网金融机构的服务与引导的自律组织，负责制定互联网金融行业的管理办法及行业规则，充分利用互联网金融资源为首都中小微企业的发展和经济社会发展服务。阅读原文
香港证监会：否决同股不同权
6月26日消息，就在港交所称即将展开多重股权结构第二阶段咨询之际，香港证监会突然称“基于公众利益”而发表声明，否决了港交所同股不同权建议。香港证监会称，公司规模庞大并不能保证它会公平地对待其股东。市值大的发行人如有任何企业失当行为，将可能影响更多投资者，并对香港资本市场造成更大的影响。香港证监会还表示，假如不同投票权架构变得普遍，香港的证券市场及声誉将会受损。港交所随后表示，将与香港证监会继续沟通，而联交所上市委员会亦会参考证监会的意见，再决定下一步的最佳方案。阅读原文
在线游戏4399CEO：遭SEC起诉 涉嫌利用360私有化内幕交易
6月24日消息，中国在线游戏公司4399的CEO骆海坚被美国证券交易委员会（SEC）起诉，原因是涉嫌在6月17号奇虎360收到私有化要约前利用内幕信息进行股票交易。SEC于23日向曼哈顿联邦法院提交的一份诉讼显示，今年33岁的中国公民骆海坚在奇虎360私有化信息披露不久前，“在极为精巧的时机里购买了”奇虎的看涨期权，获利100多万美元。SEC表示已在周二获得紧急法院指令，冻结了骆海坚在美国经济账户的利润，并阻止其破坏证据。目前，监管部门正在展开调查。阅读原文
当当网：用户账户被盗 遭拷问安全认证
6月24日消息，网站账户里原本应有的礼品卡和余额不翼而飞，而用户绑定的手机却从未收到过任何提示短信。近日，当当网用户何丽就遭遇了上述事件。虽然根据当当网客服人员的说法，这是邮箱密码泄露所招致的被盗，不过对于这样的回应，何丽并不能接受。她认为，明明自己已经绑定了手机号，黑客却仅凭邮箱就变更了资料并窃取了账户金额，也就是说，手机号绑定这一安全措施形同虚设，难道当当网没有一点责任？不排除当当网在安全认证逻辑上存有瑕疵。”业内人士表示，尽管互联网企业难以保障绝对的安全，但是在网络安全事件频发的大背景下，作为互联网服务提供商，应该在现有认知水平范围内认真梳理公司的安全保障机制，这是对用户应尽的保护义务。阅读原文
方舟子、崔永元：名誉权纠纷案宣判 二人互赔4.5万
6月25日，因崔永元在网上发表了数十条“以肘子为头目的网络流氓暴力集团”等类似内容的微博，方舟子认为其侵犯了自己的名誉权， 2014年1月将崔永元诉至法院，索赔32万元。随后，崔永元提起反诉，并索赔67万元。此案25日于海淀法院公开宣判。判决认为崔永元和方是民连续发表针对对方的，具有人身攻击的系列微博言论，均构成对对方名誉权的损害。法院判决，双方相互道歉，删除侵权微博，相互赔偿对方四万五千元。阅读原文
神州专车：回应“黑”Uber广告 我们价值观很正
6月25日，神州专车策划的“黑专车”广告引起众多网友热议，广告中以“Beat U，我拍黑专车”为主题，暗指Uber黑专车。随后，微博朋友圈出现了各种“删掉神州专车，声援Uber”的声讨，原本攻击Uber的神州专车，反而成为网友攻击的对象。有意思的是，广告文案里中还出现了错别字，将“怪蜀黍”打成了“怪蜀黎”，有网友猜测，这是神州专车故意所为。面对网友的质疑，神州专车用调侃的方式在官方微博做出回应，称我们的价值观很正，永远相信，安全的专车就是神州。阅读原文
金山：被国家网信办责令整改网络弹窗服务
6月27日消息，国家网信办有关业务局及北京市互联网信息办公室的负责人日前对近期受到大量网民举报、网络弹窗问题突出的北京金山安全软件有限公司负责人进行了联合约谈，要求其进行为期一周的整改。国家互联网信息办公室有关业务局负责人表示，此次约谈要求金山公司依据《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》，立即对网络弹窗服务进行整改，加强内部管理和自律，整改期一周。若整改不符合要求，或者整改后继续出现违法违规行为，将进一步依法严肃查处，直至依法停止其网络弹窗信息服务，并追究相关人员的法律责任。金山公司负责人表示，将针对网络弹窗问题切实整改，强化内部审核管理，严格依法开展服务。阅读原文
SEC：对企业信息安全展开调查 或涉内幕交易
6月24日消息，美国证券交易委员会(SEC)正在对一个黑客组织展开调查。这一黑客组织涉嫌攻击企业电子邮件帐号，窃取关于并购细节的内幕信息用于股票交易。一名消息人士表示，SEC已要求至少8家上市公司提交数据泄露事故的细节。此举表明，SEC对于美国企业和政府部门遭到的黑客攻击越来越关注。SEC互联网执法部门前负责人约翰·斯塔克(John Reed Stark)表示，这毫无疑问是SEC首次就数据泄露可能导致内幕交易展开调查。他表示：“SEC关注这一问题是由于，信息安全事故带来了一种非法内幕交易的危险新方式。”阅读原文
法国：出租司机反Uber大罢工巴黎抗议活动酿暴力
6月26日消息，法国数千名出租车司机当地时间25日举行罢工抗议活动，要求封杀优步公司(Uber)私家车拼车服务软件UberPOP。法国内政部长卡泽纳夫承诺将加强执法，禁用非法的UberPOP拼车服务。法国内政部的统计显示，全法2800多名出租车司机25日参加了此次罢工，并发起制造“30多个堵点”的封路行动，采用慢驶占路、封堵机场和车站等方式表达抗议。巴黎地区的出租车司机抗议活动造成了严重的交通堵塞，有些甚至还演变成肢体暴力和破坏行为。在巴黎地区，部分抗议者在罢工开始后不久情绪失控，以焚烧轮胎、打砸汽车等暴力形式表达抗议，一些旅游车辆和拼车服务的车辆被认出后成为攻击目标。阅读原文
美国：隐私保护团体要求FTC限制Uber应用定位分享功能
6月23日信息，致力于公民自由和隐私事宜的非营利性公共利益组织EPIC（美国电子隐私信息中心Electronic Privacy Information Center）正式向FTC(美国联邦贸易委员会)递交文件，要求委员会彻底调查Uber在其应用中使用的定位分享功能是否存在违规。EPIC表示即使Uber应用用户关闭应用，或者在设备上禁用的定位服务，Uber仍会根据设备IP地址在后台记录位置信息，并且同步联系人信息等。在一份声明中，Uber表示其并不会收集后台定位数据，并且不计划在其新隐私策略收集信息，该策略在6月15日开始生效。然而，在五月份Uber的博文中，公司表述中包含“当应用在后台运行时，根据请求允许Uber访问乘客的当前位置，以让乘客能更快地打到车”。这些均引起了EPIC的担忧，该组织认为Uber会提供给企业级合作UBER司机万能工具（God View Tool），掌握每位乘客的旅游记录和车辆的地点信息。阅读原文
ICANN：正考虑娱乐业对域名监管的提议以打击盗版
6月26日消息，今年早些时候美国电影协会(MPAA)和美国唱片业协会(RIAA)曾希望互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）可以在打击非法域名和网络盗版上采取强有力的措施。而现在，ICANN已经在考虑这一提议，即限制常见的使用代理注册服务来掩盖域名所有者的信息。作为域名监管的上层机构，ICANN当前会要求所有互联网域名注册者提交一份可通过Whois进行查询的域名所有人资料。对于那些希望将自己隐匿起来的域名持有者，则可以通过“隐私注册服务”来填充上述内容。作为一种曲线迂回手段，目前这么做仍然是符合ICANN的规定的，而且大家可以通过法院命令或传票来获得真实域名持有者的信息。阅读原文
6月25日信息，作为继续加强用户隐私保护的一部分，苹果正在计划更改部分第三方应用策略，阻止应用查找用户iPad/iPhone设备已安装的其它三方应用。一旦完成修改，应用开发商们将无法访问设备上的应用下载数据用于广告营销目的，修改将随着iOS 9正式版系统推出。阅读原文
谷歌：更新Play开发策略条款 打击虚假应用/禁止借敏感事件获利
6月25日，谷歌公布了谷歌Play开发者策略的更新版本，修改主要集中在打击假冒模仿和虚假应用的部分：更明确要求不许通过模仿其他应用、虚假声明和虚假承诺担保来误导用户；此外还要求开发者对涉及自然灾害、战争和死亡等内容提高敏感性。对于试图通过这些内容恶意盈利的应用将采取封禁措施。更新策略还禁止了不同应用间互相通用某种内购虚拟货币（in-app currencies），虚拟货币仅限定在购买的应用内使用。谷歌并未透露敏感事件更具体明确的内容，条款在“敏感事件”（Sensitive Events）中列出：我们不允许利用涉及自然灾害、暴力行为、冲突、死亡或者其他悲剧事件的内容来获取利益，不允许对这些内容缺少合理的敏感性。阅读原文
谷歌：频遭反垄断调查 成游说欧盟最频繁企业之一
6月25日消息，国际反腐机构透明国际(Transparency International)表示，谷歌和通用电气等公司在游说欧盟委员会方面最为频繁。透明国际制作了一份报告对过去半年与欧盟委员会举行会面的公司和组织进行分析。报告指出，过去六个月，谷歌与欧盟专员举行了29次会议。谷歌如今卷入了两起备受关注的反垄断案件中。报告还称，过去半年，通用电气与欧盟高级专员举行了26次会议。通用电气试图游说欧盟批准其收购阿尔斯通电力业务。谷歌发言人表示：“我们想要了解欧盟委员会对本公司业务的某些担忧，并向该委员会解释我们的业务是如何在欧洲运行的。”阅读原文
编制：腾讯研究院
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