日前，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（下称《意见》），从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。其中，涉及知识产权运用、保护和服务的部分政策措施格外引人关注。
在加强创业知识产权保护方面，《意见》明确，研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
“创业创新需要遵循技术创新的市场规律，而知识产权制度是激励创新的基本保障。”中南大学知识产权研究院执行院长何炼红表示，经济发展新常态为创业创新带来了新机遇，也催生了以“互联网+”为代表的新型商业模式的蓬勃发展，这对于知识产权保护提出了更为迫切的需求。而以小微企业为代表的创业群体，正处于创业创新的成长期，没有时间、精力和财力去应对繁琐的侵权和诉讼问题，需要建立知识产权快速维权与维权援助机制，通过缩短确权审查、侵权处理周期等有效途径，来解决小微企业维权成本高、举证难、效果差等难题，维护其合法权益。
对于《意见》提及的知识产权行政调解途径，何炼红认为，行政调解机制应当和司法程序之间形成有机衔接和良性互动。知识产权纠纷行政调解司法确认机制的建立，有利于整合知识产权领域行政执法与司法保护各自的优势，在二者之间形成保护合力，同时也便于当事人能够选择更为适当的途径来化解知识产权纠纷，实现当事人、行政机关和人民法院三方共赢。
上海大学知识产权学院常务副院长许春明对于《意见》中提出的“完善知识产权估值、质押和流转体系，依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展，支持知识产权金融发展”等措施深有感触。“创新主体最直接最有价值的产出就是知识产权，而知识产权价值的实现需要以知识产权保护为保障、以知识产权运营为手段。”许春明表示，没有强有力的知识产权保护，就难以有效激励创业创新，“天才之火”难以熊熊燃烧；没有高效率的知识产权运营，就难以实现知识产权的价值，知识产权只是“纸面上的权利”。
许春明说：“小微企业有形资产有限、资信尚未形成，传统融资必然困难重重。只有创新知识产权金融服务，才能破解小微企业融资难题。应针对知识产权特殊性，探索推行知识产权证劵化、保险和风险投资基金，以政策性措施为小微企业融资‘雪中送炭’，以市场化运作实现‘锦上添花’。”
在知识产权服务方面，《意见》提出多项措施为创业创新搭台，如加快建立全国知识产权运营公共服务平台、加快发展知识产权等第三方专业化服务、建立专利信息资源向全社会开放的长效机制等。对此，江苏省知识产权研究中心主任唐恒连连“点赞”，她表示：“建立一个全国性的知识产权运营平台，可以为创业提供更多技术源泉，为创新提供技术方向和路径的指导，提高创业成功率，创造更多创新成果转化的机会。知识产权信息、代理、金融、法律服务则可以为创业提供全生命周期的支持。”
正如此间受访专家所言，知识产权既是创新的原动力所在，也是科技成果向现实生产力转化的桥梁。必须确保知识产权各项政策措施落地生根，才能让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能，奏响“创时代”的铿锵之音。（王宇）
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