《专利法》第四次全面修改的成果，近日亮相。国家知识产权局公布《中华人民共和国专利法修改草案(征求意见稿)》。专利权保护中的举证难、赔偿低、周期长、成本高、效果差等问题，有望通过此次修改获得切实改善。
2014年，全国人大常委会开展了专利法执法检查工作，指出专利法实施中存在如下突出问题：专利质量总体上还处在较低水平，不能适应经济和社会发展的需要;侵权行为时有发生，专利保护实际效果与创新主体的期待存在较大差距;专利运用能力不足，专利的市场价值没有得到充分体现;专利公共和社会服务能力不强，与快速增长的社会需求之间还存在较大的差距。
我国专利申请量急剧增长，专利侵权民事诉讼案件量也大幅增长，随之而来的是专利权人的抱怨也在增多，他们抱怨最多的就是专利维权艰难。
专利维权艰难的原因很多，除了维权周期长、维权成本高、判赔数额低、维权效果差之外，诉讼过程中举证难也是导致专利维权难的重要因素。专利侵权民事案件往往涉及复杂的技术问题，专利案件的审理法官并不必然是技术专家，案件中的技术问题可通过专家证人、专家陪审员、专家咨询、专利鉴定等方式加以解决。但司法审理中关于专利鉴定的定性问题，需要统一进行规范，如果这个问题处理不好会影响到专利侵权的认定问题，也会造成执法标准的不统一。
《专利法修改草案(征求意见稿)》第六十一条增加了第三款：专利侵权诉讼中，对于由被控侵权人掌握的涉嫌侵权的产品以及账簿、资料等证据，人民法院应当根据原告或者其诉讼代理人的申请依法调查搜集。被控侵权人不提供或者转移、伪造、毁灭证据的，人民法院依法采取制止妨害民事诉讼的强制措施;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这实际上是为了解决专利侵权诉讼中原告举证难问题而进行的修改。
法律界人士建议，应当从立法层面明确专利“生产经营目的”的含义，进一步细化适用法定赔偿方法确定损失赔偿数额时应考量的因素，明确现有技术的范围界定、现有技术抗辩的使用范围及程序问题，在充分调研的基础上从立法层面填补专利标准化法律制度的空缺，建立知识产权民事、刑事、行政案件统一归口审理的审判机制。
作者：吴学安
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